全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元向红星新闻记者表示，今年两会，他主要针对减轻光伏发电企业税费负担、解决光伏发电补贴拖欠、理清并优化光伏发电行业管理方式等方面提出相关建议。

减轻光伏发电企业税费

　　刘汉元认为，税费负担成为了制约我国光伏发电全面实现平价上网的最主要因素。光伏产业作为国家应予鼓励和重点扶持发展的战略性新兴产业，在享受普惠性政策的同时，亟待有产业倾斜导向的减税降费政策出台。

　　针对以上问题，刘汉元建议：

　　一是参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围；对光伏发电增值税即征即退50%的政策尽快予以延续，并参照风力发电增值税即征即退50%的规定，暂不设定政策终止期。

　　二是实现利息成本进项税额可计算抵扣。建议持续深化增值税改革，解决抵扣难点问题，参考购进农产品进项税额计算抵扣的方式，允许企业依据实际支出的利息费用，按贷款服务6%的税率比例，计算可以抵扣的进项税额。

　　三是对光伏发电企业实行存量期末留抵税额退还。建议在实行增量留抵退税的同时，对未享受存量留抵退税的光伏发电企业实行一次性退税，进一步减轻企业资金压力。

　　四是对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策。建议在对有补贴光伏发电项目执行三年免征、三年减半征收所得税政策的同时，对无补贴项目免征所得税。

　　制定更具前瞻性的可再生能源发展目标

　　刘汉元谈到，当前光伏发电具备足够的成本优势，以输出的等效能量计算，光伏发电成本已经降到了10美元以下每桶原油的价格，且发电全过程零污染、零排放。更重要的是，用10到20年时间，可实现能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清洁化替代，就能将国家能源供给的主动权牢牢攥在自己手中，过程中还能从投资和消费两个维度有效拉动国内市场。然而，当前我国制定的可再生能源发展目标，难以满足加快推动能源结构优化升级的要求，也未能跟上产业发展的实际速度。

　　刘汉元表示，及时调整并制定更具前瞻性的可再生能源发展目标，无论从积极引导可再生能源产业健康发展，还是加快推动全球新一轮能源革命，都具有十分紧迫且重大的历史和现实意义。

　　针对以上问题，刘汉元建议：

　　一是贯彻落实习近平总书记关于推动我国能源革命的重要指示，制定更积极的可再生能源发展目标。建议借鉴国外可再生能源发展经验，制定更加积极、更具前瞻性和引领性的发展目标，具体到2030年非化石能源占我国一次能源消费比重达到30%，2050年达到50%。

　　二是建议国家加大对以光伏为代表的可再生能源投资，推动能源转型升级。在此过程中，还能拉动钢铁、水泥等产能利用，产业规模、市场容量可以连续支撑每年上万亿的投资强度，既加快能源转型，还能起到稳投资、稳就业的积极作用。

　　三是制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性，定期对完成结果进行监测评估和考核，并向社会公布结果，确保目标如期达成，达到稳预期的效果。

　　四是减免可再生能源税费。对包括光伏等战略性新兴产业减税，还能加速推动2021年内完全市场条件下平价上网时代的到来，加快我国能源转型步伐。